二號站網頁登錄_直面連接,中國SaaS駛入2.0時代

“中國To B市場需要的不是‘zoom’,而是中國版的‘微軟’、‘oracle’。”作者|皮爺出品|產業家圖片來源|攝圖網2019年12月23日,企業微信3.0發布會現場。微盛CEO楊明接到了三個來自投資人的電話,在此之前,他已經帶領 …,,“中國To B市場需要的不是‘zoom’,而是中國版的‘微軟’、‘oracle’。”,出品|產業家,作者|皮爺,

“中國To B市場需要的不是‘zoom’,而是中國版的‘微軟’、‘oracle’。”

作者|皮爺

出品|產業家

圖片來源|攝圖網

2019年12月23日,企業微信3.0發布會現場。微盛CEO楊明接到了三個來自投資人的電話,在此之前,他已經帶領團隊經過多輪驗證,最終選擇“All in”企微生態,成為最早一批企業微信ISV服務商。

接入企業微信,楊明非常堅決果斷,儘管團隊內部經歷了多番的考究。“騰訊會不會把我們的業務也做了?”這是團隊每次開會向楊明提出的疑慮。在此之前,關於ISV和開發平台的討論一直不絕於耳。

根據團隊的觀察,如果騰訊生態夥伴的業務比騰訊內部跑出來的業務做得好,騰訊往往是選擇扶持。“他們不會重複造車,尤其是930之後”。

團隊的觀察是對的,事實驗證了楊明的猜想。2020年8月,微盛入選騰訊SaaS加速器二期。四個月後,微盛被評為“企業微信2020年度優秀合作夥伴”,微盛·企微管家成為了企微賽道用戶量最大、增長最快的應用之一,並以標準產品的模式上架騰訊官網。

雙方的合作過程中,SaaS加速器是一個關鍵節點。在騰訊內部,這個產品被定義為“騰訊與SaaS優秀成長型企業的橋樑”。過去兩年時間里,SaaS加速器已經舉辦了兩期,如今三期的招募正在緊鑼密鼓推進中。

在其中,你幾乎能找到絕大多數中國SaaS賽道的頭部企業,如通用型SaaS企業銷售易、微盛、微吼、六度人和,以及來自諸多細分垂直領域的SaaS企業,如面向零售電商的有贊、面向醫療的醫百科技等。

客觀來看,這是騰訊固有的toB紋理。即騰訊產業互聯網的核心戰略就是與合作夥伴擰成一股繩打“組合拳”,SaaS加速器正是這套“組合拳”的其中一個支點。在過往幾年時間里,基於這種打法,騰訊的to B標籤也愈發明朗。

但SaaS加速器的核心價值不僅於此。實際上,在協同騰訊to B業務背後,硬幣的另一面也逐漸清晰。“我們現在除了和騰訊的幾個業務合作之外,還和SaaS加速器內的學員有了合作。”Convertlab CEO高鵬表示。“比如和有贊,我們業務的推進非常快。”

Convertlab是國內營銷雲的頭部企業,創始團隊成員來自前SAP。

化學反應發生在進入SaaS加速器后。據了解,除了活動現場的分享交流,SaaS加速器成員還會自發組織如徒步、聚餐等線下聚會,各種關於業務的討論會。在這個過程中,企業間的業務合作便會被拿到桌面討論。

“如果業務上有互補性,大家都很願意在連接上發力,通過相互打通,來降低客戶在数字化上的孤島程度。”高鵬說道。

從大環境來看,這也恰是當下中國SaaS行業的天花板所在。即作為產業和社會数字化的關鍵環節,當下國內SaaS賽道的一眾企業更多是各自為政,底層互不打通,最終導致客戶在進行数字轉型時,頻頻面臨“孤島化”難題,給SaaS行業帶來隱形天花板。

騰訊SaaS加速器正在貢獻一個生態新範式。

如果說在最初的一年裡,SaaS加速器這款產品的更大價值是助力騰訊找到自身to B的生態夥伴,那麼在如今,隨着加速器里“騰訊與企業”、“企業與企業”的連接、聚合、催化,它正在成為中國SaaS走入2.0時代的一面鮮明旗幟。

一、當SaaS「直面」連接

關於連接,微吼創始人兼CEO林彥廷的感受和高鵬一樣。

據了解,作為中國企業直播的頭部企業,微吼已經橫向和眾多頭部CRM、SCRM、MA、CDP企業完成了底層打通,即可以把微吼的互動直播能力“嫁接”到另一家企業的業務架構上,以使產業服務商具備能提供企業直播的数字化服務能力。

連接背後,一個更明朗的趨勢是,中國SaaS行業正在“被集成”。

就當下而言,不少中大型客戶存在的一個固有問題是:SaaS廠商多集中在某幾個領域,在使用的過程中會導致整個IT產品矩陣的不完善和割裂,弱化SaaS產品本身具備的價值。

近幾年,為了滿足客戶的完整数字需求,不少企業會選擇在自身賽道之外為客戶提供其餘環節的產品。“雖然我們原本不是做這個環節的,但相較於後面管理以及其它環節數據打通的複雜性,我們只能自建。”一位頭部CRM企業負責人告訴產業家。

這種“重複造煙囪”的最終換來的是to B側的無效競爭。

從本質來看,中國to B環境仍然處於早期,與歐美諮詢公司(如埃森哲等)承擔企業数字化解決方案集成角色不同的是,中國的数字化解決方案提供者往往是由企業本身來承擔。

由於市場沒有統一的標準和落地架構,即使在某個環節可以實現數據互通,但從整體來看企業新搭建的数字化架構仍然是“煙囪林立”。

這種現象的重災區就在SaaS層。

同時,隨着企業上雲率的不斷提升,這種“数字孤島”效應也更在逐步增強。根據國際研究機構Gartner發布的全球雲計算市場數據显示,2020年中國雲計算市場增速超過60%,已經成為全球規模最大、增速最快的市場之一。

換言之,“連接”已經成為產業数字化的絕對天花板。

“中國To B市場需要的不是‘zoom’,而是中國版的‘微軟’、‘oracle’,但這些角色不是創業公司能做起來的,這也是大廠進入這個行業最大的意義。”玉符科技CEO石揚告訴產業家,玉符科技是首期SaaS加速器成員,同時也是騰訊“千帆計劃”入選企業。

同樣的觀點更是來自同創偉業董事長鄭偉鶴,他也是SaaS加速器企業的評委導師,“中國現在需要的是騰訊、阿里這樣的企業,以技術、生態、流量的優勢推進產業連接,把其中的優質企業連接起來。”

除此之外,對騰訊內部而言,內部產業勢能也更需要被釋放。

SaaS發展的楔子已經找到。下一步是:應該怎麼連接?

二、“to B,做好一橫一豎”

“騰訊是‘總包’角色。”高鵬表示,“另外一家合作夥伴負責數據層,我們負責業務層,通過騰訊TBus來串聯。”TBus,是騰訊雲企業級分佈式數據庫管理系統,如今騰訊雲數據庫的統一品牌名為TDSQL。

實際上,循着SaaS加速器的軌道,故事的脈絡已經被延展開。連接發生在企業與企業之間,企業與騰訊之間。

“因為SaaS加速器,我們才真正介入到騰訊的各個FT裏面去,與各個事業線進行系統合作。”據了解,除了上述項目,Convertlab和騰訊內部的智慧出行、智慧零售等業務線均有合作業務在推進。

這種合作真的給企業帶來了實際價值嗎?

高鵬的答案是肯定的。根據他介紹,Convertlab甚至把之前固有的客戶交付也都放在騰訊的平台上,“站在客戶經理的角度,觸達範圍是有限的。我們寧可在騰訊裏面配合起來,這種配合可以帶來更大的用戶覆蓋。”

作為SaaS加速器二期的班長,林彥廷的回答看上去更為果決。“在過去的十年裡,我們一直是直銷,現在是‘直銷+戰略生態’雙輪驅動。”

具體到執行動作。在微吼內部,一個專門與騰訊對接的部門被迅速建立,其中包括銷售、市場、營銷等全部職能,“是一個獨立作戰單元。”

基於這個新的“作戰單元”,微吼與騰訊迅速拉齊生態合作模式。根據林彥廷介紹,目前微吼作為能力會加入到騰訊的產業解決方案中,可以統一呈現給客戶,此外,基於對騰訊的了解,微吼在打單的時候也會把騰訊的一些能力放置到自身的方案中,彼此配合。

“這種產業生態合作的意義,在於放大了微吼的觸點。”雙方目前已經在多個項目上形成聯動,其中就包括廣交會等國家級項目。

從某個角度看,SaaS加速器在連接企業與企業的同時,更是在不斷拆解着騰訊的產業互聯網能力,以一種更為“獨立”和更加“SaaS化”的形式與企業形成合力,在為企業帶來更大邊界的同時,也釋放自身数字化能力。

騰訊雲副總裁、騰訊產業生態投資負責人庄文磊在之前接受採訪時曾對SaaS加速器有一個定調,“我們並不強求所有進入SaaS的合作夥伴馬上就與騰訊有非常緊密的落地成果,之所以要做SaaS加速器,是希望在這個過程中能夠提供更多的機會使企業學員跟騰訊之間、學員與學員之間有更深入的了解,讓大家自然而然地走到一起,做出更多合作落地的可能。我們希望藉助騰訊的產品能力和產業資源,從戰略到場景落地助力to B企業成長。”

這種橫向的SaaS生態打法帶來的是實打實的成績。以微盛為例,根據官方披露数字显示,微盛當前圍繞企業微信的付費企業客戶數已經超過2萬家,幾乎所有行業都有大量的頭部企業選擇微盛·企微管家進行企業微信服務,微盛團隊成員從去年的一百人,發展到目前900人。

如果說之前的SaaS企業發展是涓涓細流,那麼基於SaaS加速器形成的則是一條浩浩蕩盪奔涌而來的大江。聚合之中,前方一片坦途。

根據海比研究院統計,目前市場上SaaS企業的數量為4500家。從更大的角度來看,SaaS加速器可以看作是中國4500家SaaS企業未來五到十年的一個試驗場,在這個新的行業框架里,企業不僅要在做好“一豎”的基本功建設,更是在逐步完成“一橫”的生態衍進。

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二號站可信嗎?_周鴻禕將迎來自己的第四個IPO,但是又“趕了個晚集”?

周鴻禕即將斬獲繼三六零、360數科、魯大師后的第四個IPO,不過這次的主角花房集團卻是來自於概念“頗顯陳舊”的直播領域。文丨Han二級市場上中概互聯網企業這幾個月都有點“挫敗”——騰訊阿里市值沒少縮水,快手跌 …,周鴻禕即將斬獲繼三六零、360數科、魯大師后的第四個IPO,不過這次的主角花房集團卻是來自於概念“頗顯陳舊”的直播領域。,二級市場上中概互聯網企業這幾個月都有點“挫敗”——騰訊阿里市值沒少縮水,快手跌勢更甚,更別提一片愁雲慘霧的互聯網教培板塊。,文丨Han,

周鴻禕即將斬獲繼三六零、360數科、魯大師后的第四個IPO,不過這次的主角花房集團卻是來自於概念“頗顯陳舊”的直播領域。

文丨Han

二級市場上中概互聯網企業這幾個月都有點“挫敗”——騰訊阿里市值沒少縮水,快手跌勢更甚,更別提一片愁雲慘霧的互聯網教培板塊。

“紅衣教主”周鴻禕的運勢似乎更好一些。此前三六零(601360.SH)29億元入股新能源汽車品牌哪吒汽車,成為後者第二大股東,吸引了不少投資者的關注;三六零還在10月25日晚間最新公告了已經履行完成相關程序、相關協議簽署完畢,宣告這筆投資進一步“落地”。最近,周鴻禕又將迎來自己的第四個IPO——六間房和花椒直播的母公司花房集團即將赴港上市。

周鴻禕的第四個IPO

10月26日,多家媒體報道花椒直播和六間房的母公司花房集團已經於25日遞交招股書,擬赴港上市,這也將成為三六零、360數科(NASDAQ:QFIN)、魯大師(03601.HK)後周鴻禕的第四個IPO。

“千播大戰”早已經風雲褪去、偃旗息鼓,此時周鴻禕的第四個IPO竟是來自直播領域,難怪有市場聲音問:是否來的太遲了?

不過花房集團近些年一直是賺錢的,公司2019年、2020年和2021年前8個月經調整凈利潤分別錄得2.11億元、3.67億元和2.6億元。《北京商報》文章報道稱,從營收規模、月活數據還是毛利率來看,花房集團都“乏善可陳”,公司還曾經因為核心產品內容違規被多次約談。

周鴻禕和花房集團旗下兩款App緣起於“千播大戰”時代。花椒網原本是主打產品安全測評的視頻網站,2014年8月被奇虎360收購,轉型進入手機直播領域,2016年又獲得了首建投、奇虎360作為投資方的A輪融資。在直播風潮盛行的時期,花椒處於第二梯隊(艾媒諮詢當時數據显示其市佔率約為1%),低於YY直播、鬥魚、虎牙等頭部平台。

2018年花椒直播和A股上市公司宋城演藝(300144.SZ)旗下的視頻平台六間房重組,這也形成了我們今天看到的花房集團的股權格局:周鴻禕通過幾家公司持股38.21%為第一大股東,宋城演藝間接持股37.06%為第二大股東。

周鴻禕總是“慢半拍”?

周鴻禕此前砍下的三個IPO分別是三六零、360數科和魯大師,“集齊”了A股、納斯達克和港股三地市場。

多年前三六零從美股私有化退市,后回A上市。站在今年數據安全越來越重要的視角來看,《證券市場紅周刊》文章曾點評到道其回A進一步符合了監管對企業資本運作的合規要求。不過回A后的三六零目前市值已經跌到不足1000億元,約13元/股的股價較頂峰時期的66元/股相距甚遠。

360數科前身為360金融,於2016年7月成立,2018年12月登陸美股納斯達克,旗下產品有360借條、360小微貸、360分期等,雖然在上市時間這個角度來說甚至能算得上“互金行業第一股”,但當時360金融還是被媒體報道稱“趕了個晚集”,這是因為2018年互聯網巨頭金融平台大量收集牌照時,奇虎360還在忙回A的資本運作,牌照不足背景下後期投入資金規模見絀。

2019年10月10日,曾兩次意欲赴港上市、但最終失敗的魯大師,終於正式在港交所掛牌,成為周鴻禕手裡的第三家上市公司。2008年公司創始人魯錦推出了一款硬件修復類軟件,后更名為“魯大師”;2014年魯大師被賣身給360。目前魯大師的市值不足5億港元。

儘管彼時有分析認為周鴻禕手裡的三張牌“環環相扣”,360安全衛士和瀏覽器把關終端安全、360金融(現360數科)是流量變現的窗口、魯大師承接硬件設備檢測,但三者股價多年來表現並不亮眼。

今年360通過入股哪吒汽車,完成了在新能源汽車領域的布局。據《深圳商報》報道,這一事件已經於近期獲得相關部門批准通過,360加入造車大軍塵埃落定。360進軍汽車的入口,將會是自己擅長的智能汽車網絡安全。後來周鴻禕亦表示,歷經手機失敗的360不會自己造車,而是採取與哪吒合作的形式。

360入局造車的時機點也不算早。目前特斯拉產量爬坡迅猛,“造車新勢力”蔚來理想小鵬各成一派,比亞迪吉利等國產品牌借道新能源崛起迅猛,留給360和哪吒的市場空間不容樂觀。

此次花房集團IPO,又有“趕了個晚集”的態勢。周鴻禕想要帶領他的360大軍重回市值榮耀巔峰,仍需加緊腳步追趕。

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二號站官網註冊_《個人信息保護法》今起施行,企業不敢再薅網民羊毛了!

2018年3月,“大數據殺熟”這個詞進入大家視野,不過這一現象或已持續多年。國外媒體曾對2008名受訪者進行的一項調查显示,數據显示,51.3%的受訪者遇到過互聯網企業利用大數據“殺熟”的情況。“殺熟”是指大數據 …,

2018年3月,“大數據殺熟”這個詞進入大家視野,不過這一現象或已持續多年。

國外媒體曾對2008名受訪者進行的一項調查显示,數據显示,51.3%的受訪者遇到過互聯網企業利用大數據“殺熟”的情況。

“殺熟”是指大數據卻處於隱蔽狀態,多數消費者是在不知情的情況下“被溢價”了。

而網購平台、在線旅遊、網約車類移動客戶端或網站是“重災區”。大數據“殺熟”嚴重侵害消費者權益,讓網民不知不覺中被平台薅了一波羊毛。

如今,達摩克利斯之劍終於落下,《中華人民共和國個人信息保護法》於2021年11月1日起施行。、

這是國內首部個人信息保護方面的專門法律。對個人信息處理規則、個人信息跨境傳輸、個人信息處理活動的權利、信息處理者的義務、監管部門職責以及罰則等作出了全面的規定。

法律明確不得過度收集個人信息、大數據殺熟,對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規制,完善個人信息保護投訴、舉報工作機制等,充分回應了社會關切,為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。

針對App過度收集個人信息、公共場所安裝攝像頭和人臉識別設備等個人信息保護中的熱點難點問題,個人信息保護法給出回應,包括處理個人信息應當具有明確、合理的目的,並應當與處理目的直接相關,採取對個人權益影響最小的方式;在公共場所安裝圖像採集、個人身份識別設備,應設置顯著的提示標識;所收集的個人圖像、身份識別信息只能用於維護公共安全的目的。

針對越來越多的企業利用大數據分析、評估消費者個人特徵用於商業營銷的“大數據殺熟”問題,個人信息保護法給予明確禁止:規定個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策,不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

法律還規定,通過自動化決策方式向個人進行信息推送、商業營銷,應提供不針對其個人特徵的選項或提供便捷的拒絕方式;處理生物識別、醫療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個人信息,應取得個人的單獨同意;對違法處理個人信息的應用程序,責令暫停或者終止提供服務。

對於提供重要互聯網平台服務、用戶數量巨大、業務類型複雜的個人信息處理者,該法特別規定了其需要履行的義務,如建立健全個人信息保護合規制度體系,定期發布個人信息保護社會責任報告,接受社會監督等。

《個人信息保護法》也對違法處理個人信息作出了處罰規定。法律規定,情節嚴重的,將會被沒收違法所得,至高處五千萬或上一年度營業額5%的罰款,責令暫停業務或停業整頓;吊銷業務許可或營業執照;直接責任人員至高將被處罰款一百萬元,及被禁止擔任董監高或個人信息保護負責人。

專家表示,個人信息保護法將促進信息數據依法合理有效利用,為数字經濟健康發展提供法律保障。中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林表示,個人信息保護法明確了個人信息的權屬權益,未來互聯網平台利用個人信息需要從用戶獲取授權,也將在使用、存儲過程中承擔更多信息保護的責任。

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二號站賬號註冊_電視代表華為的野心,希望藉此成為IOT行業領導者

有消息指華為電視的出貨量要達到1000萬,這將讓它成為國內電視市場領導者,柏穎科技認為其加入家電市場並要取得領導地位在乎的恐怕並不僅僅是家電行業的領導者,而是藉此推行它的物聯網系統liteOS、Hilink物聯網平台 …,有消息指華為電視的出貨量要達到1000萬,這將讓它成為國內電視市場領導者,柏穎科技認為其加入家電市場並要取得領導地位在乎的恐怕並不僅僅是家電行業的領導者,而是藉此推行它的物聯網系統liteOS、Hilink物聯網平台等,以圖成為物聯網行業的領導者。,,家電企業擔憂自己為他人做嫁衣裳,所以紛紛建立了自己的物聯網平台,以求在日後為物聯網市場發展起來之後有自己一席之地。如此一來也就註定了它們與華為的合作僅是貌合神離,採用華為物聯網系統liteOS和物聯網平台Hilink的可能性微乎其微。,IOT行業各自為戰,

有消息指華為電視的出貨量要達到1000萬,這將讓它成為國內電視市場領導者,柏穎科技認為其加入家電市場並要取得領導地位在乎的恐怕並不僅僅是家電行業的領導者,而是藉此推行它的物聯網系統liteOS、Hilink物聯網平台等,以圖成為物聯網行業的領導者。

IOT行業各自為戰

家電企業擔憂自己為他人做嫁衣裳,所以紛紛建立了自己的物聯網平台,以求在日後為物聯網市場發展起來之後有自己一席之地。如此一來也就註定了它們與華為的合作僅是貌合神離,採用華為物聯網系統liteOS和物聯網平台Hilink的可能性微乎其微。

其實小米與美的的合作就體現了家電行業的強企是不會甘心成為他人的附庸的,當年小米以12.66億元戰略入股美的,希望在家電行業牽手,但是此後雙方僅合作推出了一款空調產品就幾乎沒有再見到其他合作,小米後來選擇由長虹代工空調,而美的則有了自己的智能家居平台進而演化到物聯網平台。

小米則從一開始就通過入股其他行業的企業的方式打造了一個龐大的生態鏈,至如今其已在電視、凈水器、小米手環等多個行業取得領導優勢,至2018年11月其物聯網平台已連接了1.32億台智能設備(不含手機和筆記本電腦),小米方面稱其物聯網平台已成為全球最大的物聯網平台,在物聯網行業已成功卡位。

目前家電行業的幾大強企如美的、海爾等都有自己的物聯網平台,國產手機四強之一的小米更是以自己的手機業務發展起了生態鏈企業並宣稱在物聯網行業取得居於領導地位,OPPO、vivo則與TCL合作成立了IoT(物聯網)開放生態聯盟,華為則如本文開頭談到的開發了自己的物聯網系統、物聯網平台等,各個企業之間的平台標準不一、難以互通,呈現一種混亂的局面。

業界都知道物聯網將成為萬億級的行業,而誰能成為其中領導者必然會獲得豐厚的回報,這從PC市場wintel聯盟利潤豐厚而PC企業利潤低微,安卓手機企業佔有全球智能手機市場超過八成的市場份額但是凈利潤卻遠不如蘋果,把持着安卓的谷歌也在智能手機市場獲得豐厚的回報,均讓各方認識到成為行業標準制定者所獲得的巨大利益。

華為希望成為IOT行業領導者

華為推出自己的物聯網系統liteOS、物聯網平台Hilink無疑是希望藉此成為物聯網行業的領導者,但是從上述可知藉此獲得家電企業以及其他行業的強者支持並不現實,相比之下小米通過自己的努力打造了一個龐大的物聯網平台似乎反而是一條可行之路,或許是它又一次受到了小米的啟發而決定在電視市場發力。

業界普遍認為電視是智能家庭的控制中心,也是物聯網市場的主要入口之一,而小米則已成為國內電視市場份額第一的企業,再加上其是國產手機四強之一,在物聯網市場的兩大入口均已成功卡位,這才成就了它在物聯網市場的老大地位。

面對小米在物聯網市場所取得的成就,華為當然看在眼裡。與小米相比,華為已成為國內智能手機市場的老大,軟肋就是電視,在經過了一年多時間的熱議之後華為終於在電視行業出手,並且其提出的要實現電視出貨量1000萬的目標似乎有趕超小米的意味。有意思的是,華為之所以能成為國內智能手機市場的老大,恰恰是受小米的啟發,如今進入電視市場似乎又是受到了小米的刺激。

未來如果華為能成功在電視市場實現這一出貨量目標,加上在智能手機市場所擁有的領導地位,掌握了物聯網市場的兩大主要入口,華為推動自己的物聯網系統liteOS、物聯網平台Hilink的阻力或許會小一些,此外它還是國內實力最強的芯片企業,如此將有助於它成為物聯網市場的領導者。

至於華為電視如何在電視市場發力,柏穎科技認為它還是會採取類似於小米的做法,即是價格戰,而不是它所強調的創新,據說華為的傳統是做有價值的創新,領先一步是先進,領先兩步是先驅,領先三步是先烈,在智能手機、通信設備市場它都是跟隨者,在電視市場也不會是創新者,電視市場的競爭尤其激烈,作為後來者的華為除了價格戰並無太好的辦法。

5G即將開始商用,中國移動的物聯網連接數已達數億,物聯網市場已到了爆發的前夜,華為最終選擇直接進入家電市場也是一種無奈的選擇,因為它已無法再等下去,而進入電視市場將為它在物聯網市場稱雄投下了重要的一子。

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二號站需要登錄嗎?_資質標準將大修!人員/業績/技術裝備等指標會大幅放寬!放寬部分資質承攬業務的範圍!

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深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革

國務院政策例行吹風會

壽小麗(徐想 攝)

國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗:

女士們、先生們,大家上午好,歡迎您出席國務院例行政策吹風會,今天我們請來自然資源部副部長王廣華先生,住房和城鄉建設部副部長易軍先生,請他們為大家介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況,並回答大家的提問,下面首先有請王廣華先生作介紹。

王廣華(徐想 攝)

自然資源部副部長王廣華:

各位媒體的朋友們,大家上午好。感謝大家一直以來對自然資源工作的關心和支持。測繪資質管理是《測繪法》設立的對從事測繪活動單位的行政許可,目的是維護國家安全、工程建設安全和人民群眾的生命財產安全,促進地理信息產業發展。這項制度已經實施了25年了,這期間經歷了4次改革,目前全國共有測繪資質單位22000多個。下面,我向大家介紹一下這次深化測繪資質改革的總體情況。

黨中央、國務院非常重視深化“放管服”改革,習近平總書記指出,要大幅減少政府對資源的直接配置行為,繼續大力簡政放權,強化事中事後監管。李克強總理明確要求,要大力清理簡併種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步優化測繪市場營商環境,激發市場主體發展活力,自然資源部從組建伊始,就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署,多次研究改革的重大問題,並廣泛徵求各級自然資源部門、測繪行業協會和國務院有關部門以及社會公眾的意見,進行了深入調研和科學論證,形成了測繪資質改革的方案。主要有四個方面的舉措:

第一,壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級,過去是甲乙丙丁,現在是甲乙兩個等級。類別由55項壓減到10項。改革之後,測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項,壓減幅度達到85.5%。

第二,下放甲級資質審批權限。除導航电子地圖製作甲級資質保留在自然資源部審批外,其餘的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

第三,合理降低准入門檻。突出測繪資質的專業屬性,取消沒有法定依據的前置考核條件,降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

第四,壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個,壓減6項證明材料,繼續實行“不見面”審批,大力推行測繪資質的电子證書。

下一步,我們將繼續深入貫徹落實國務院常務會議精神,進一步完善改革方案,出台新的測繪資質管理政策,做好新舊政策的銜接過渡,給予市場主體一年的過渡期,在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,確保改革平穩過渡和儘快落地見效。自然資源部將從以往的行政審批事務當中解脫出來,用更大的精力加強對地方自然資源部門的指導和監督,更好地運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施,進一步加強事中事後監管,促進測繪行業健康有序發展。

謝謝大家。

壽小麗:

謝謝廣華副部長,下面我們請易軍先生作介紹。

易軍(徐想 攝)

住房和城鄉建設部副部長易軍:

謝謝主持人。各位媒體朋友,大家上午好,非常高興與大家見面。首先,我代表住房和城鄉建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉建設事業的關心和大力支持,下面我簡要介紹一下建設工程企業資質管理制度改革的有關情況。

健全企業資質管理制度、放寬市場准入是工程建設領域深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。按照國務院部署要求,我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上,起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》,11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方面的改革舉措:

一是精簡資質類別,歸併等級設置。我們將大幅壓減企業資質類別和等級,改革后,現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項,其中勘察資質由26項壓減為7項,設計資質由395項壓減為156項,施工資質由138項壓減為61項,監理資質由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。

二是放寬准入限制,激發企業活力。在壓減資質數量的同時,我們將進一步精簡企業資質審批條件,特別是要精簡資質標準,重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅放寬准入限制。

三是下放審批權限,方便企業辦事。我們將開展企業資質審批權下放試點,試點內容是:除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時,加強對試點地區的監督指導,對存在違規審批的,我部將嚴肅處理並收回審批權。

四是優化審批服務,推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網上申報和審批,大幅提升企業資質審批的規範化和便利化水平。

五是加強事中事後監管,保障工程質量安全。我們將加大審批后動態監管力度,积極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度。

六是完善招投標制度,發揮市場機製作用。我們將繼續完善招投標制度,優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,推行工程擔保和保險制度。

下一步,住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,加強與國務院相關部門和地方的協同聯動,抓緊做好改革實施工作,推動相關改革舉措儘快落地落細,切實降低企業准入門檻,激發市場主體發展活力,進一步優化建築市場營商環境,促進建築業高質量發展。

我簡要介紹到這兒,謝謝大家。

壽小麗:

謝謝易軍副部長,下面開始進行答問環節,提問前還是請記者朋友通報所在的新聞機構,請大家開始提問。

 

新華社記者提問(劉健 攝)

新華社記者:

國辦近期印發的《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》提出,對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理,請介紹一下建設工程企業資質審批告知承諾制。謝謝。

易軍:

我下面介紹一下相關情況。2017年,我們在北京、上海、浙江開展了部分施工企業資質告知承諾制的審批試點,2018年我們將試點的地區擴大到江西、河南、四川、山西,2019年4月我們進一步將建築工程、市政工程施工總承包一級資質全面實行了告知承諾制。同時,在10個省市又開展了房建、市政工程監理甲級資質告知承諾制審批試點;2019年12月,我們將試點範圍擴大到全國所有自由貿易試驗區。通過實施告知承諾制,企業按資質標準要求條件進行承諾,所有的相關證明材料不需要報送,同時實行全過程無紙化的網上申報和審批,這樣的措施大大減少了企業負擔,同時又將事前審批轉為事中事後監管,通過業績實地核查,對以虛假承諾等不正當手段取得資質的企業,我們依法撤銷其資質,這是很嚴厲的,虛報也好、假報也好,三年不再受理其申報資質,並把它列入“黑名單”,大大營造了良性的市場環境,這有利於企業的健康發展。謝謝。

 

中央廣播電視總台央視記者提問(劉健 攝)

中央廣播電視總台央視記者:

我的問題提給廣華部長。自然資源部成立之後基於怎麼樣的考慮對測繪資質進行改革?這項改革之後主要解決了什麼問題?謝謝。

王廣華:

感謝你的提問。為貫徹黨中央、國務院的“放管服”改革精神,自然資源部組建以後非常重視測繪領域的改革,我們堅持問題導向,形成改革方案,主要解決以下幾個問題。

一是測繪資質的類別等級過多過細。剛才我講了測繪資質類別等級總數共138項,按照國務院關於大幅壓減企業資質資格認定事項的要求,需要大力清理簡併測繪資質的類別等級。

二是部分條件設置與新的形勢發展不相適應。隨着《測繪法》修訂實施以及測繪技術手段發展進步,測繪市場也有了新的變化,需要我們按照新的要求、新的形勢作出相應調整,對現行測繪資質管理規定當中一部分設置條件、審批要件、證明材料進行適當調整和精簡。

三是事中事後監管力度不夠。按照國務院關於加強和規範事中事後監管有關要求,將目前正在實施的“雙隨機、一公開”監管、信用監管等措施予以明確並且落實監管責任。

針對這些問題,自然資源部廣泛徵求各方面的意見建議,進行深入調研和科學論證,並充分考慮制度的連續性和穩定性,精準施策,確定了壓減測繪資質類別等級,下放甲級資質審批權限,合理降低准入門檻,壓減審批時限和材料等改革措施。相信隨着改革措施的落地實施,必將進一步優化測繪市場的營商環境,激發市場主體的發展活力。謝謝。

 

澎湃新聞記者提問(劉健 攝)

澎湃新聞記者:

可以看出這次測繪資質改革力度很大,尤其是下放了大部分甲級測繪資質的審批權限,想問廣華副部長,這次權限下放后如何監管?另外,新舊政策如何實現平穩的過渡對接?謝謝。

王廣華:

謝謝你的提問。改革方案堅持簡政不簡責,放權不放任,通過明確監督檢查措施,進一步規範監管行為;明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式,對建立健全隨機抽查機制提出要求;明確強化測繪單位的信用體系建設,保障隨機抽查結果得到有效運用;明確各級自然資源部門監管職責等改革措施,強化事中事後監管,以公正監管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限,一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事後監管的主動性,提高監管效能。另一方面,將自然資源部從以往的行政審批事務當中解脫出來,用更大的力氣加強對地方自然資源部門的指導和監督,更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施,進一步強化事中事後監管,促進測繪行業健康有序發展。

下一步,自然資源部將深入貫徹黨的十九屆五中全會關於全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制的要求,落實改革方案,抓緊修訂《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,积極推動新政策的發布實施,確保上述改革措施落實到位。同時,鑒於改革力度較大,將採取過渡期政策的措施,保證所有測繪資質單位實現平穩過渡。目前,我們正按照優化測繪市場營商環境、促進測繪市場充分競爭、激發測繪市場主體活力的基本要求,加快推進各項改革措施的落地落實。謝謝。

 

中國新聞社記者提問(劉健 攝)

中國新聞社記者:

請問相比以往的改革,這次建設工程企業資質管理制度的改革有哪些不同的特點?謝謝。

易軍:

謝謝你的提問。這次的改革主要有三個方面特點:

一是這次的改革力度更大。剛才我介紹,我們將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項,幅度達到59%,遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。同時,大幅放寬市場准入限制,比如改革后,10類施工特級資質,也就是原來最高等級的資質,包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶鍊、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質,可以承擔各行業各等級施工總承包業務,大大拓寬了企業承攬業務範圍,橫向全部打通,只要企業有信譽,有能力,就可以跨行業承擔任務。

二是改革的協同性更好。我們統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況,制定了改革措施,既兼顧了4類資質的各自特點,又統籌謀划,在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步,我們將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定,並在修訂資質標準時做好相互銜接。

三是企業的獲得感更強。我們大幅精簡了審批條件,適當放寬了有關指標的要求,特別對過去大家詬病比較多的註冊人員、技術裝備、工程業績等問題,下一步制定標準的時候會大幅放寬。同時實行告知承諾制,更有利於企業便利化申報,為企業大大提供了方便。我們將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級,有的資質只設了一個等級,放寬部分資質承攬業務的範圍,應該說對中小企業是一個非常大的利好,有利於企業孵化和成長,讓整個生態環境更好。總體來說,這次改革,建設工程企業整體上是受益的,獲得感將會更強。謝謝。

 

中國日報記者提問(劉健 攝)

中國日報記者:

我想問一下廣華副部長,目前改革方面已經確定了一系列很有力的改革措施,我們想了解一下對於測繪行業和測繪單位來說有哪些好處和便利呢?謝謝。

王廣華:

謝謝你的提問。我們在改革方案的制定當中,充分考慮當前的市場實際情況,按照紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,激發市場活力。

一是有利於釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項,大幅減少了政府部門對市場主體具體經濟活動的干預,測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業範圍一次次申請。為什麼說一次次申請呢?過去10個大項,下面有若干個子項,下一步要擴大專業範圍的時候,要申請和它並列的其他方面的子項資質。

二是有利於減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性,取消了沒有法定依據的前置考核條件,比如取消了對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件,降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面大幅度減輕了測繪單位市場准入的負擔,另外一方面可以催生新的市場主體,增加就業。

三是有利於優化服務。改革方案明確了下放除电子導航地圖製作以外的甲級測繪資質審批權限,壓縮審批時限,更便利申請單位就近辦理甲級資質申請,更有利於地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位,可大幅提高審批效率。同時,繼續實行“不見面”審批,大力推行电子證書,讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”,打破測繪單位辦事的時間和地域限制,大幅度降低辦事成本。謝謝。

 

經濟日報記者提問(劉健 攝)

經濟日報記者:

請問這次改革加強事中事後監管的具體措施有哪些?如何保證工程質量安全?謝謝。

易軍:

謝謝你的提問。這次改革我們堅持“兩手抓”,一手抓簡政放權,大幅壓減企業類別和等級;一手抓事中事後監管,要加大資質審批后的動態監管力度,特別是要強化工程質量安全監管。主要有五項舉措:

一是要充分利用信息化等手段,對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查,對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質,對存在違法違規行為的註冊人員要給予相應的行政處罰,直至吊銷證書。

二是要全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式,對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次,進一步提升監管效能。

三是要嚴格監管執法,強化工程建設各方主體的責任落實,加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為的處罰力度,對工程質量安全問題突出的,要依法依規嚴肅懲戒,切實落實工程質量終身責任制,確保工程質量安全。

四是推進建築市場信用體系建設,進一步完善“黑名單”制度,對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度,進一步發揮市場機製作用,規範工程建設各方主體行為,有效控制工程風險。

五是強化個人職業資格管理,明確註冊人員在建設活動中的權利、義務和責任,推動建立個人職業責任保險制度,職業資格人員必須與崗位掛鈎,要終身問責,為保障工程質量安全提供有力支撐。謝謝。

壽小麗:

今天吹風會的主題非常專業,特別重要,謝謝兩位副部長,也謝謝各位記者朋友們,今天的吹風會就到這裏。大家再見。

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今天(11月24日)上午的國務院政策例行吹風會上,住房城鄉建設部副部長易軍介紹了建築業資質改革情況。易軍副部長明確:

1
資質類別和等級壓減59%:

改革后,現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項,其中勘察資質由26項壓減為7項,設計資質由395項壓減為156項,施工資質由138項壓減為61項,監理資質由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。

改革后,10類施工特級資質,包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶鍊、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質,可以承擔各行業各等級施工總承包業務,大大拓寬了企業承攬業務範圍,橫向全部打通,只要企業有信譽,有能力,就可以跨行業承擔任務。

2
精簡資質標準

下一步,將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定,並在修訂資質標準時做好相互銜接。

大幅精簡審批條件,特別對過去大家詬病比較多的註冊人員、技術裝備、工程業績等問題,下一步制定標準的時候會大幅放寬

將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級,有的資質只設一個等級,放寬部分資質承攬業務的範圍,應該說對中小企業是一個非常大的利好。

3
下放資質審批權限

除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。

對存在違規審批的,我部將嚴肅處理並收回審批權。

4
優化審批,推行告知承諾制

將加快推行資質審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網上申報和審批,大幅提升企業資質審批的規範化和便利化水平。

5
加強監管

將加大審批后動態監管力度,积極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度。

充分利用信息化等手段,對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查,對經核查認定不再符合相應資質標準的企業撤回其資質。

6
完善招投標制度

將繼續完善招投標制度,優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,推行工程擔保和保險制度。

原文如下:

深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革

國務院政策例行吹風會

壽小麗(徐想 攝)

國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗:

女士們、先生們,大家上午好,歡迎您出席國務院例行政策吹風會,今天我們請來自然資源部副部長王廣華先生,住房和城鄉建設部副部長易軍先生,請他們為大家介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況,並回答大家的提問,下面首先有請王廣華先生作介紹。

王廣華(徐想 攝)

自然資源部副部長王廣華:

各位媒體的朋友們,大家上午好。感謝大家一直以來對自然資源工作的關心和支持。測繪資質管理是《測繪法》設立的對從事測繪活動單位的行政許可,目的是維護國家安全、工程建設安全和人民群眾的生命財產安全,促進地理信息產業發展。這項制度已經實施了25年了,這期間經歷了4次改革,目前全國共有測繪資質單位22000多個。下面,我向大家介紹一下這次深化測繪資質改革的總體情況。

黨中央、國務院非常重視深化“放管服”改革,習近平總書記指出,要大幅減少政府對資源的直接配置行為,繼續大力簡政放權,強化事中事後監管。李克強總理明確要求,要大力清理簡併種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步優化測繪市場營商環境,激發市場主體發展活力,自然資源部從組建伊始,就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署,多次研究改革的重大問題,並廣泛徵求各級自然資源部門、測繪行業協會和國務院有關部門以及社會公眾的意見,進行了深入調研和科學論證,形成了測繪資質改革的方案。主要有四個方面的舉措:

第一,壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級,過去是甲乙丙丁,現在是甲乙兩個等級。類別由55項壓減到10項。改革之後,測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項,壓減幅度達到85.5%。

第二,下放甲級資質審批權限。除導航电子地圖製作甲級資質保留在自然資源部審批外,其餘的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

第三,合理降低准入門檻。突出測繪資質的專業屬性,取消沒有法定依據的前置考核條件,降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

第四,壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個,壓減6項證明材料,繼續實行“不見面”審批,大力推行測繪資質的电子證書。

下一步,我們將繼續深入貫徹落實國務院常務會議精神,進一步完善改革方案,出台新的測繪資質管理政策,做好新舊政策的銜接過渡,給予市場主體一年的過渡期,在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,確保改革平穩過渡和儘快落地見效。自然資源部將從以往的行政審批事務當中解脫出來,用更大的精力加強對地方自然資源部門的指導和監督,更好地運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施,進一步加強事中事後監管,促進測繪行業健康有序發展。

謝謝大家。

壽小麗:

謝謝廣華副部長,下面我們請易軍先生作介紹。

易軍(徐想 攝)

住房和城鄉建設部副部長易軍:

謝謝主持人。各位媒體朋友,大家上午好,非常高興與大家見面。首先,我代表住房和城鄉建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉建設事業的關心和大力支持,下面我簡要介紹一下建設工程企業資質管理制度改革的有關情況。

健全企業資質管理制度、放寬市場准入是工程建設領域深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。按照國務院部署要求,我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上,起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》,11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方面的改革舉措:

一是精簡資質類別,歸併等級設置。我們將大幅壓減企業資質類別和等級,改革后,現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項,其中勘察資質由26項壓減為7項,設計資質由395項壓減為156項,施工資質由138項壓減為61項,監理資質由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。

二是放寬准入限制,激發企業活力。在壓減資質數量的同時,我們將進一步精簡企業資質審批條件,特別是要精簡資質標準,重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅放寬准入限制。

三是下放審批權限,方便企業辦事。我們將開展企業資質審批權下放試點,試點內容是:除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時,加強對試點地區的監督指導,對存在違規審批的,我部將嚴肅處理並收回審批權。

四是優化審批服務,推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網上申報和審批,大幅提升企業資質審批的規範化和便利化水平。

五是加強事中事後監管,保障工程質量安全。我們將加大審批后動態監管力度,积極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度。

六是完善招投標制度,發揮市場機製作用。我們將繼續完善招投標制度,優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,推行工程擔保和保險制度。

下一步,住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,加強與國務院相關部門和地方的協同聯動,抓緊做好改革實施工作,推動相關改革舉措儘快落地落細,切實降低企業准入門檻,激發市場主體發展活力,進一步優化建築市場營商環境,促進建築業高質量發展。

我簡要介紹到這兒,謝謝大家。

壽小麗:

謝謝易軍副部長,下面開始進行答問環節,提問前還是請記者朋友通報所在的新聞機構,請大家開始提問。

 

新華社記者提問(劉健 攝)

新華社記者:

國辦近期印發的《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》提出,對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理,請介紹一下建設工程企業資質審批告知承諾制。謝謝。

易軍:

我下面介紹一下相關情況。2017年,我們在北京、上海、浙江開展了部分施工企業資質告知承諾制的審批試點,2018年我們將試點的地區擴大到江西、河南、四川、山西,2019年4月我們進一步將建築工程、市政工程施工總承包一級資質全面實行了告知承諾制。同時,在10個省市又開展了房建、市政工程監理甲級資質告知承諾制審批試點;2019年12月,我們將試點範圍擴大到全國所有自由貿易試驗區。通過實施告知承諾制,企業按資質標準要求條件進行承諾,所有的相關證明材料不需要報送,同時實行全過程無紙化的網上申報和審批,這樣的措施大大減少了企業負擔,同時又將事前審批轉為事中事後監管,通過業績實地核查,對以虛假承諾等不正當手段取得資質的企業,我們依法撤銷其資質,這是很嚴厲的,虛報也好、假報也好,三年不再受理其申報資質,並把它列入“黑名單”,大大營造了良性的市場環境,這有利於企業的健康發展。謝謝。

 

中央廣播電視總台央視記者提問(劉健 攝)

中央廣播電視總台央視記者:

我的問題提給廣華部長。自然資源部成立之後基於怎麼樣的考慮對測繪資質進行改革?這項改革之後主要解決了什麼問題?謝謝。

王廣華:

感謝你的提問。為貫徹黨中央、國務院的“放管服”改革精神,自然資源部組建以後非常重視測繪領域的改革,我們堅持問題導向,形成改革方案,主要解決以下幾個問題。

一是測繪資質的類別等級過多過細。剛才我講了測繪資質類別等級總數共138項,按照國務院關於大幅壓減企業資質資格認定事項的要求,需要大力清理簡併測繪資質的類別等級。

二是部分條件設置與新的形勢發展不相適應。隨着《測繪法》修訂實施以及測繪技術手段發展進步,測繪市場也有了新的變化,需要我們按照新的要求、新的形勢作出相應調整,對現行測繪資質管理規定當中一部分設置條件、審批要件、證明材料進行適當調整和精簡。

三是事中事後監管力度不夠。按照國務院關於加強和規範事中事後監管有關要求,將目前正在實施的“雙隨機、一公開”監管、信用監管等措施予以明確並且落實監管責任。

針對這些問題,自然資源部廣泛徵求各方面的意見建議,進行深入調研和科學論證,並充分考慮制度的連續性和穩定性,精準施策,確定了壓減測繪資質類別等級,下放甲級資質審批權限,合理降低准入門檻,壓減審批時限和材料等改革措施。相信隨着改革措施的落地實施,必將進一步優化測繪市場的營商環境,激發市場主體的發展活力。謝謝。

 

澎湃新聞記者提問(劉健 攝)

澎湃新聞記者:

可以看出這次測繪資質改革力度很大,尤其是下放了大部分甲級測繪資質的審批權限,想問廣華副部長,這次權限下放后如何監管?另外,新舊政策如何實現平穩的過渡對接?謝謝。

王廣華:

謝謝你的提問。改革方案堅持簡政不簡責,放權不放任,通過明確監督檢查措施,進一步規範監管行為;明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式,對建立健全隨機抽查機制提出要求;明確強化測繪單位的信用體系建設,保障隨機抽查結果得到有效運用;明確各級自然資源部門監管職責等改革措施,強化事中事後監管,以公正監管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限,一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事後監管的主動性,提高監管效能。另一方面,將自然資源部從以往的行政審批事務當中解脫出來,用更大的力氣加強對地方自然資源部門的指導和監督,更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施,進一步強化事中事後監管,促進測繪行業健康有序發展。

下一步,自然資源部將深入貫徹黨的十九屆五中全會關於全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制的要求,落實改革方案,抓緊修訂《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,积極推動新政策的發布實施,確保上述改革措施落實到位。同時,鑒於改革力度較大,將採取過渡期政策的措施,保證所有測繪資質單位實現平穩過渡。目前,我們正按照優化測繪市場營商環境、促進測繪市場充分競爭、激發測繪市場主體活力的基本要求,加快推進各項改革措施的落地落實。謝謝。

 

中國新聞社記者提問(劉健 攝)

中國新聞社記者:

請問相比以往的改革,這次建設工程企業資質管理制度的改革有哪些不同的特點?謝謝。

易軍:

謝謝你的提問。這次的改革主要有三個方面特點:

一是這次的改革力度更大。剛才我介紹,我們將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項,幅度達到59%,遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。同時,大幅放寬市場准入限制,比如改革后,10類施工特級資質,也就是原來最高等級的資質,包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶鍊、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質,可以承擔各行業各等級施工總承包業務,大大拓寬了企業承攬業務範圍,橫向全部打通,只要企業有信譽,有能力,就可以跨行業承擔任務。

二是改革的協同性更好。我們統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況,制定了改革措施,既兼顧了4類資質的各自特點,又統籌謀划,在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步,我們將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定,並在修訂資質標準時做好相互銜接。

三是企業的獲得感更強。我們大幅精簡了審批條件,適當放寬了有關指標的要求,特別對過去大家詬病比較多的註冊人員、技術裝備、工程業績等問題,下一步制定標準的時候會大幅放寬。同時實行告知承諾制,更有利於企業便利化申報,為企業大大提供了方便。我們將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級,有的資質只設了一個等級,放寬部分資質承攬業務的範圍,應該說對中小企業是一個非常大的利好,有利於企業孵化和成長,讓整個生態環境更好。總體來說,這次改革,建設工程企業整體上是受益的,獲得感將會更強。謝謝。

 

中國日報記者提問(劉健 攝)

中國日報記者:

我想問一下廣華副部長,目前改革方面已經確定了一系列很有力的改革措施,我們想了解一下對於測繪行業和測繪單位來說有哪些好處和便利呢?謝謝。

王廣華:

謝謝你的提問。我們在改革方案的制定當中,充分考慮當前的市場實際情況,按照紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,激發市場活力。

一是有利於釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項,大幅減少了政府部門對市場主體具體經濟活動的干預,測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業範圍一次次申請。為什麼說一次次申請呢?過去10個大項,下面有若干個子項,下一步要擴大專業範圍的時候,要申請和它並列的其他方面的子項資質。

二是有利於減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性,取消了沒有法定依據的前置考核條件,比如取消了對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件,降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面大幅度減輕了測繪單位市場准入的負擔,另外一方面可以催生新的市場主體,增加就業。

三是有利於優化服務。改革方案明確了下放除电子導航地圖製作以外的甲級測繪資質審批權限,壓縮審批時限,更便利申請單位就近辦理甲級資質申請,更有利於地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位,可大幅提高審批效率。同時,繼續實行“不見面”審批,大力推行电子證書,讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”,打破測繪單位辦事的時間和地域限制,大幅度降低辦事成本。謝謝。

 

經濟日報記者提問(劉健 攝)

經濟日報記者:

請問這次改革加強事中事後監管的具體措施有哪些?如何保證工程質量安全?謝謝。

易軍:

謝謝你的提問。這次改革我們堅持“兩手抓”,一手抓簡政放權,大幅壓減企業類別和等級;一手抓事中事後監管,要加大資質審批后的動態監管力度,特別是要強化工程質量安全監管。主要有五項舉措:

一是要充分利用信息化等手段,對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查,對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質,對存在違法違規行為的註冊人員要給予相應的行政處罰,直至吊銷證書。

二是要全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式,對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次,進一步提升監管效能。

三是要嚴格監管執法,強化工程建設各方主體的責任落實,加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為的處罰力度,對工程質量安全問題突出的,要依法依規嚴肅懲戒,切實落實工程質量終身責任制,確保工程質量安全。

四是推進建築市場信用體系建設,進一步完善“黑名單”制度,對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度,進一步發揮市場機製作用,規範工程建設各方主體行為,有效控制工程風險。

五是強化個人職業資格管理,明確註冊人員在建設活動中的權利、義務和責任,推動建立個人職業責任保險制度,職業資格人員必須與崗位掛鈎,要終身問責,為保障工程質量安全提供有力支撐。謝謝。

壽小麗:

今天吹風會的主題非常專業,特別重要,謝謝兩位副部長,也謝謝各位記者朋友們,今天的吹風會就到這裏。大家再見。

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